通过建立失业保险参保率和受益率模型,利用2000—2016年宏观面板数据,对我国失业保险覆盖面进行研究,发现我国失业保险参保率和受益率双低。失业保险参保率和受益率双低的原因包括高失业风险群体参保率低、低失业风险群体参保率高、失业保险待遇支付条件较高。应扩大农民工、灵活就业人员、低收入劳动者失业保险覆盖面,优化失业保险制度设计,完善失业保险浮动费率制度,降低失业保险待遇支付条件。